Параграф 24 у Німеччині

З початком повномасштабної війни мільйони українців отримали захист у країнах Європейського Союзу. У Німеччині правовою основою для перебування таких людей став параграф 24 Закону про перебування іноземців (§24 Aufenthaltsgesetz, AufenthG) — спеціальний гуманітарний статус, який дозволяє жити, працювати й користуватися соціальними правами без проходження процедури притулку.

У цій статті ми пояснюємо, що таке §24, кому він надає захист, які саме права дає, як його отримати та продовжити, чим він відрізняється від притулку (Asyl) і постійного дозволу на проживання, а також що відбувається у разі повернення в Україну чи зміни статусу.

Важливо: норми німецького законодавства та строки дії тимчасового захисту періодично змінюються рішеннями Ради ЄС та уряду ФРН. Наведена інформація актуальна на момент підготовки матеріалу — перед ухваленням рішень обов'язково звіряйте її з офіційними джерелами ЄС, відповідним відомством у справах іноземців (Ausländerbehörde) та консультуйтеся з фахівцем.

Що таке §24 (Aufenthaltsgesetz) і кому він надає захист

§24 AufenthG — це норма німецького права, що реалізує Директиву ЄС про тимчасовий захист (Директива 2001/55/ЄС, «Massenzustromrichtlinie»). Цей механізм був уперше активований рішенням Ради ЄС 4 березня 2022 року у відповідь на масовий приплив людей з України.

Ключова особливість статусу: особа отримує гуманітарний дозвіл на перебування (Aufenthaltserlaubnis), не проходячи індивідуальну процедуру притулку. Це значно швидше та простіше, ніж класичний шлях біженця.

Захист за §24 поширюється насамперед на громадян України, які виїхали у зв'язку з війною починаючи з 24 лютого 2022 року, а також на окремі категорії осіб, що мали в Україні дозвіл на постійне проживання чи міжнародний захист і не можуть безпечно повернутися.

Строк дії. Тимчасовий захист у ЄС діє не безстроково, а в межах строку, встановленого Радою ЄС. Станом на момент підготовки матеріалу захист продовжено до 4 березня 2027 року (рішення Ради ЄС від 15 липня 2025 року). Раніше його неодноразово подовжували, тому фактичний строк варто перевіряти за актуальними джерелами. У Німеччині чинність дозволів за §24 «синхронізується» зі строком директиви окремою постановою (UkraineAufenthFGV), яка періодично оновлюється.

Які права дає тимчасовий захист

Статус за §24 надає широкий набір прав, наближений до прав постійних мешканців, на відміну від обмеженого статусу звичайних шукачів притулку. Що дає статус за §24:

1. Право на легальне проживання в Німеччині без процедури притулку.
2. Право на працевлаштування.
3. Доступ до медичного забезпечення.
4. Доступ до соціальних виплат і житла.
5. Доступ до інтеграційних та мовних курсів.
6. Можливість пересування в межах ЄС (з обмеженнями за строком).

Зверніть увагу на зміну щодо соціальних виплат. У Німеччині запроваджують так званий «Rechtskreiswechsel» — зміну системи соціального забезпечення для частини українців. За планом уряду особи, які вперше отримали дозвіл за §24 (або фікційне посвідчення Fiktionsbescheinigung) після 31 березня 2025 року, мають отримувати виплати за Законом про допомогу шукачам притулку (Asylbewerberleistungsgesetz, AsylbLG) — вони нижчі, ніж попередня базова допомога Bürgergeld. Доступ до ринку праці при цьому зберігається.

Важливі застереження:

1. Хто прибув і отримав статус до 1 квітня 2025 року, за планом залишається у попередній системі виплат.
2. Відповідний закон станом на підготовку матеріалу ще не набрав чинності — він перебуває на стадії законодавчого ухвалення, орієнтовний строк запуску обговорюється. Остаточні умови та дату потрібно перевіряти за офіційними джерелами.

Як отримати та продовжити статус

Загальна логіка процедури в Німеччині така:

1. Звернення до відомства у справах іноземців (Ausländerbehörde або Landesamt für Einwanderung, LEA) за місцем перебування.
2. Реєстрація місця проживання (Anmeldung) та подання необхідних документів (паспорт/документ, що посвідчує особу, докази прибуття з України тощо).
3. Фікційне посвідчення (Fiktionsbescheinigung) — видається на час розгляду заяви. Поки воно діє, особа, як правило, вже може працювати та звертатися за соціальними виплатами.
4. Отримання дозволу за §24 у вигляді електронної картки (eAT).
5. Продовження статусу. Дозволи за §24 продовжуються відповідно до строку дії тимчасового захисту в ЄС. У Німеччині це відбувається на підставі окремої постанови (UkraineAufenthFGV), яка автоматично подовжує чинність раніше виданих дозволів, — проте конкретні дії (наприклад, оновлення картки) слід уточнювати у своєму відомстві.

Оскільки вимоги та строки в різних землях і відомствах можуть відрізнятися, перед подачею варто перевірити актуальні вимоги саме вашого Ausländerbehörde.

Чим §24 відрізняється від притулку (Asyl) та ПМП

Українцям важливо розуміти різницю між трьома різними правовими шляхами. Спрощено вони співвідносяться так:

Окрема практична деталь: якщо особа вже подала заяву про притулок, а потім отримала гуманітарний статус за §24, процедура притулку призупиняється (§32a Asylgesetz) до завершення дії §24 і за потреби може бути відновлена пізніше за заявою.

Постійний дозвіл на проживання (ПМП) — це окремий, довгостроковий статус зі своїми умовами. Тимчасовий захист сам по собі не перетворюється на ПМП автоматично; для переходу зазвичай потрібно відповідати окремим вимогам або скористатися іншою правовою підставою (робота, навчання, возз'єднання сім'ї тощо).

Що відбувається при поверненні в Україну / зміні статусу

Тимчасовий захист — це за визначенням тимчасовий механізм. ЄС уже готує стратегію поступового виходу з нього: після завершення строку дії передбачається перехід до інших правових статусів або повернення в Україну.

Що це означає на практиці:

1. Перехід на інший статус. До завершення тимчасового захисту частина людей зможе перейти на національні дозволи на проживання — на підставі працевлаштування, навчання, возз'єднання сім'ї тощо.
2. Ознайомчі поїздки та добровільне повернення. Обговорюються механізми, що дозволяють робити поїздки в Україну та програми добровільного повернення без автоматичної втрати статусу.
3. Зміна обставин. Тривала відсутність, зміна місця проживання між країнами ЄС або інші зміни можуть впливати на статус і виплати — такі ситуації варто аналізувати індивідуально.

При поверненні в Україну або зміні статусу часто виникають питання української сторони: чинність і легалізація документів, довіреності для вирішення справ в Україні, питання нерухомості та спадщини, цивільного стану, а також військового обліку та взаємодії з ТЦК та СП для тих, хто перебуває за кордоном. Саме тут стане у пригоді юридичний супровід в Україні.

Юридичний супровід у питаннях статусу та документів

Адвокатське об'єднання «Захист» допомагає українцям, які перебувають за кордоном або планують повернення, вирішувати правові питання української сторони, що супроводжують перебування за §24:

1. консультації щодо документів, потрібних для статусу та їх застосування в Україні;
2. підготовка та оформлення довіреностей для вирішення справ в Україні без особистої присутності;
3. питання нерухомості, спадщини та цивільного стану;
4. питання військового обліку, взаємодії з ТЦК та СП, відстрочок для осіб, які перебувають за кордоном;
5. загальна правова орієнтація та координація у комплексних ситуаціях.

Зверніть увагу: безпосередньо процедура отримання та продовження §24 здійснюється німецькими відомствами (Ausländerbehörde/LEA), тож суто німецькі процесуальні питання варто узгоджувати з ними та з фахівцями, які мають право представництва в Німеччині. Ми допомагаємо з українською правовою складовою та загальною стратегією.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Норми німецького законодавства та строки тимчасового захисту періодично змінюються — перед ухваленням рішень звіряйте інформацію з офіційними джерелами ЄС і ФРН та зверніться по індивідуальну консультацію до фахівців Адвокатського об'єднання «Захист».