Постанова 560: відстрочка від мобілізації по догляду за батьками

Постанова Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року затвердила оновлений Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації та чітко регламентувала процедуру оформлення відстрочок. Для тисяч українців, які доглядають за літніми батьками з тяжкими хворобами, інвалідністю, наслідками інсультів та інших станів, ця постанова стала головним документом, що визначає їхній правовий статус. Розглянемо детально, як отримати відстрочку по догляду за батьками з урахуванням змін 2025-2026 років.

Правова основа відстрочки

Матеріальною підставою для відстрочки є стаття 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Саме цей закон встановлює перелік категорій громадян, які мають право на відстрочку. Постанова №560 деталізує процедурні аспекти: перелік документів, форми заяв, порядок розгляду ТЦК та СП, строки прийняття рішень.

Право на відстрочку по догляду за батьками регулюється кількома пунктами статті 23:

Пункт 9 — для військовозобов'язаних, зайнятих постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, своїми батьком чи матір'ю, які за висновком МСЕК або ЛКК потребують постійного догляду. Цей пункт не вимагає відсутності інших родичів — якщо ваші батьки потребують постійного догляду і ви його здійснюєте, право на відстрочку є незалежно від наявності братів чи сестер.

Пункт 13 — для військовозобов'язаних, які мають одного з батьків або одного з батьків дружини (чоловіка) з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які зобов'язані за законом їх утримувати (тобто інших дітей-невійськовозобов'язаних).

Пункт 14 — для опікунів недієздатних осіб з психічними розладами.

Розуміння різниці між пунктами 9 і 13 — критично важливе. Багато ТЦК помилково або умисно вимагають доведення відсутності інших родичів за пунктом 9, хоча закон цього не вимагає. Це поширена підстава для оскарження неправомірних відмов.

Зміни 2025-2026 років

Постановою КМУ № 519 від 6 травня 2025 року до постанови №560 внесено суттєві зміни щодо доказування факту догляду. Тепер факт постійного догляду повинен підтверджуватися одним із двох документів:

Документ про отримання компенсації, допомоги або надбавки за догляд — соціальна виплата, яку оформлюють у структурних підрозділах соціального захисту населення.

Акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду — оформлюється за формою Додатка 8 до постанови №560. Документ видає спеціальна комісія органу місцевого самоврядування за місцем проживання особи, яка потребує догляду.

До зазначених змін достатньо було самого факту наявності медичного висновку про потребу батьків у догляді. Тепер вимагається формальне підтвердження того, що догляд реально здійснюється саме військовозобов'язаним.

Зміни, чинні станом на травень 2026 року, додатково уточнили перелік документів для випадків догляду за батьками з інвалідністю I чи II групи (пункт 13) — для підтвердження неможливості догляду іншими родичами приймається довідка МСЕК, витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування або висновок ЛКК.

Документи для відстрочки за пунктом 9 (батьки потребують постійного догляду)

Для оформлення відстрочки за цією підставою необхідний наступний пакет документів:

1. Заява за формою Додатка 4 до постанови №560;
2. Документ, що посвідчує родинні зв'язки — свідоцтво про народження військовозобов'язаного, де зазначено П.І.Б. одного з батьків (для догляду за власними батьками);
3. Для догляду за батьком/матір'ю дружини (чоловіка) — додатково свідоцтво про шлюб та свідоцтво про народження дружини (чоловіка), а також документи про неможливість здійснення догляду самою дружиною (чоловіком) або іншим працездатним членом сім'ї;
4. Медичне підтвердження потреби в постійному догляді — довідка до акта огляду МСЕК за формою, затвердженою МОЗ, або висновок ЛКК закладу охорони здоров'я про потребу в постійному догляді, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування;
5. Документи про отримання компенсації за догляд АБО Акт про встановлення факту здійснення постійного догляду (Додаток 8);
6. Військово-облікові документи — військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов'язаного.

Документи для відстрочки за пунктом 13 (батьки з інвалідністю I-II групи)

Перелік дещо інший, оскільки тут ключове значення має не потреба в догляді, а сама інвалідність батька/матері та відсутність інших родичів-невійськовозобов'язаних:

1. Заява за встановленою формою;
2. Свідоцтво про народження військовозобов'язаного (для рідних батьків) або свідоцтво про шлюб + свідоцтво про народження дружини/чоловіка (для батьків подружжя);
3. Довідка МСЕК про встановлення інвалідності I чи II групи;
4. Документи, що підтверджують відсутність інших осіб, зобов'язаних утримувати батьків (інших дітей-невійськовозобов'язаних), або документи про те, що такі особи самі мають інвалідність, потребують догляду, перебувають під арештом або відбувають покарання;
5. Військово-облікові документи.

Детальніше про конкретні випадки відстрочки за пунктом 13, можна дізнатися у нашій спеціалізованій статті: відстрочка від мобілізації через догляд за батьками.

Зразок заяви на отримання відстрочки від мобілізації по догляду за батьками (скачати)

Як отримати Акт про встановлення факту постійного догляду (Додаток 8)

Це найновіший і найскладніший документ у процедурі. Алгоритм отримання:

Крок 1. Звернення до органу місцевого самоврядування. Заява про встановлення факту здійснення постійного догляду подається до сільської, селищної, міської ради за місцем проживання особи, за якою здійснюється догляд (тобто за місцем проживання батька/матері).

Крок 2. Робота комісії. У органі місцевого самоврядування створюється спеціальна комісія, яка перевіряє факт постійного догляду. Комісія може: вивчати документи (медичні висновки, документи про спільне або окреме проживання, свідчення сусідів); проводити обстеження за місцем проживання особи, яка потребує догляду; опитувати свідків.

Крок 3. Прийняття рішення. За результатами перевірки комісія складає Акт за формою Додатка 8 до постанови №560. В акті зазначаються відомості про наявність або відсутність інших працездатних членів сім'ї, які могли б здійснювати догляд.

Крок 4. Видача акта заявнику. Документ видається на руки і подається до ТЦК та СП разом з іншими документами на відстрочку.

На практиці комісії в багатьох громадах ще не повністю сформовані або не мають належного досвіду, що призводить до затримок та помилок в оформленні актів. У таких випадках альтернативою є оформлення компенсації за непрофесійний догляд через органи соціального захисту.

Альтернатива: компенсація за непрофесійний догляд

Замість Акта Додатка 8 можна отримати документ про призначення компенсації за догляд. Ця компенсація передбачена законодавством про соціальний захист і виплачується особам, які доглядають за тяжкохворими родичами без отримання за це професійної винагороди.

Для оформлення необхідно: висновок ЛКК про потребу в постійному догляді (зокрема, форма 080-4); заява до управління соціального захисту за місцем проживання; документи про родинні зв'язки; пакет довідок про склад сім'ї та доходи.

Розмір компенсації символічний, але документ про її призначення повноцінно замінює Акт Додатка 8 для цілей оформлення відстрочки.

Типові помилки при оформленні

Громадяни, які намагаються оформити відстрочку самостійно, часто стикаються з проблемами:

1. Подання неповного пакета документів — ТЦК має формальну підставу для відмови;
2. Неправильний вибір пункту статті 23 — оформлення за пунктом 13 у ситуації, де доцільніше за пунктом 9, або навпаки;
3. Невчасне оновлення документів — медичні висновки МСЕК та ЛКК мають обмежений строк дії;
4. Неотримання Акта Додатка 8 або документа про компенсацію — основна причина відмов з травня 2025 року;
5. Відсутність контролю строків розгляду заяви — ТЦК часто затягує процедуру, маючи інші пріоритети;
6. Самостійне юридично некваліфіковане оскарження відмов — слабкі скарги дають ТЦК можливість легко їх відхиляти.

Послуги АО "Захист"

Оформлення відстрочки за постановою №560 — складна юридична процедура, де ціна помилки — мобілізація. Наша команда військових адвокатів спеціалізується на справах про відстрочки та пропонує повний супровід:

1. Консультативний етап: правовий аналіз сімейної ситуації; вибір оптимальної підстави відстрочки (пункт 9, 13, 14 чи інша підстава); прогноз перспектив отримання відстрочки; складання індивідуального плану дій.
2. Підготовка документів: супровід отримання медичних висновків МСЕК та ЛКК; представництво в комісії органу місцевого самоврядування для отримання Акта Додатка 8; супровід оформлення компенсації за догляд через соцзахист; складання заяви на відстрочку з юридично грамотним обґрунтуванням; формування повного пакета документів відповідно до Додатка 5 постанови №560.
3. Подача та супровід у ТЦК: безпосередня подача документів з контролем прийняття; моніторинг строків розгляду заяви; представництво на засіданнях ВЛК та інших комісій; оперативне реагування на запити ТЦК.
4. Захист при відмовах: підготовка обґрунтованих скарг до керівництва ТЦК та СП; адміністративні позови до суду; заходи забезпечення позову із забороною мобілізації; представництво на всіх судових інстанціях; примусове виконання рішень суду.
5. Окремий напрям — захист у складних ситуаціях: коли у військовозобов'язаного є інші родичі, але вони не можуть здійснювати догляд; коли батьки проживають в іншій області або за кордоном; коли документи МСЕК застарілі або були видані давно; коли вже видано бойове розпорядження, але є підстави для відстрочки.
6. Маємо великий досвід успішного отримання відстрочок навіть у найскладніших випадках.

Більше деталей про відстрочку, читайте у нашій повній статті: відстрочка від мобілізації через догляд за батьками.